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坐檯技巧 – 立院重要法案攻防 等著蔡英文出招

立法院會期所剩不多，朝野黨團日前協商加開臨時會，處理考、監兩院人事同意權，一旦八月舉行第二次臨時會，屆時坐檯技巧可能將兩岸服務貿易協議、兩岸協議監督條例草案、自由經濟示範區特別條例草案等全塞進來，這是蔡英文就任民進黨主席後最重要的硬戰。

立法院朝野攻防大戲，在周三民進黨中執會黨主席交接的前一天就要開打，包括國民黨團提出的兩岸協議監督條例草案復議案、涉及公職人員選舉罷免法草案都排入院會討論事項，當天到底要採取何種策略，後續就會照著這個基礎往下走，民進黨團難以採用拖延戰術，得在周二當下出招。

蔡英文在過去兩屆黨主席任內，和民進黨立法院黨團總召柯建銘合作無間，2012年總統大選後，關係生變。蔡英文上任後，黨內人士中最應立刻兼職打工修補關係的，就是柯建銘。蔡英文不可能等到交接後才來傷腦筋，必須事前就有所看法。

三一八學運過後，立法院朝野對峙氣氛沒有趨緩，反而愈加嚴峻，國民黨團對於民進黨團的態度更加強硬，兩岸協議監督條例草案的主審權，絲毫不退讓，朝野用復議案互卡，即使周二順利付委，朝野可能還處於爭論不休的狀態，如同服貿一樣。

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蔡英文對於服貿審查進度，及後續的兩岸協議監督機制的建立，在學運前有其主觀的看法，學運過後，蔡英文是否有改變，目前無法確知，民進黨如何藉此拉高和執政黨對抗的籌碼，是蔡英文亟待回應的問題。

黨內都深知，蔡英文對晚上兼差政策的熱衷和在意程度很高，未來和黨團的互動關係，必定和蘇貞昌有所不同，黨團和黨中央的關係，及她和立法院長王金平的交情，都將影響未來民進黨在立法院朝野攻防的力道和策略。E0034B3222F6D607

桃園經紀 – 落實憲法理念 行憲更重要

昨天賴英照先生提出「認真看待憲法」的呼籲，個人願桃園經紀提出一愚之見。

現行修憲程序已造成修憲難於上青天之結果，再談修憲恐無實益。然而，不修憲，並不會有礙於賴先生今日理念的落實。

「土地增值稅」一詞固然源自憲法第一四三條第三項：「土地價值非因施以勞力資本而增加者，應由國家徵收『土地增值稅』…」，但其實施之具體規範，甚至所謂的「公告現值」，均來自於土地稅法。換言之，憲法第一四三條第三項縱為「指示立法行政之目標」，則其如何因應時代變遷而落實為具體之政策，均為行政機關與立法機關之權責。

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事實上，現行土地增值稅施行，並未令多數國人感受其體現「歸人民共享」的目標，其不合時宜之處，從來就不在於「稅率不是百分之一百」，而在於公告現值（稅基）遠低於交易現值、增值幅度的累進稅率在民國九十三年又大幅降低、以及一年內交易不用課稅的法律規定。

同樣的，「公營日漸消減，民營大幅成長，局勢全面翻轉」固然是顯而易見的事實，但卻不能以此論斷憲法第一四四條的成敗。因為過去許多公營事業並非屬「公用事業或有獨占性」的性質，加以績效不彰素為詬病，政府因時制宜將之結束或民營化，應為遵憲、合憲之舉而予肯定。但晚近所見，如高鐵之ＢＯＴ、高速公路ＥＴＣ收費，反而是將這些具有「公用事業或有獨占性」性質的公共事務，委由民間營運。

說實在的，這些政策即使符合「經法律許可」的形式要件，但若其本質屬於「公用事業或有獨占性」，相關的法律都有違憲之虞；只是在行政院與立法院怠於提請釋憲的前提下，才受到「合憲推定」原則的維護。

再就最應該實踐的「（大學）學費自由化」而論，教育部一直以「涉及數十萬名學生家長的觀感及經濟支出」為由，偏重考量形式主義的「公平正義」，卻無視現行政策的無效率與實質的不公平。暑期打工網如果教育部宣布「學費自由化」，各大專校院自然會評估調漲學費對招生的衝擊，即使「好」學校調漲的高，教育部大可以把撥給國立大學的公務預算，改為實踐憲法第一百六十一條：「各級政府應廣設獎學金名額，以扶助學行俱優無力升學之學生」的資源，反而可以消除現行「不需要補助的家庭也連帶受惠」的不公平現象。

現行憲法當然稱不上完美，但以憲法不合時宜為由而主張修憲，從來都是憲法不可承受之重。「遵憲與行憲比修憲更重要」不應該只是馬英九總統個人的就職演說而已，更需要所有的在位者謀其政。

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新竹兼職 – 蔡煌瑯批董翔龍 互罵「可恥」

繼日前教育部長蔣偉寧反駁立委陳亭妃「洗腦說」之後，昨天又傳出官員與綠營立委互嗆：立委蔡煌瑯批評退輔會主委董翔龍「可恥」、「傲慢」「拍馬屁」，董翔龍則高聲反駁，一度回罵「你才可恥。」

蔡煌瑯質詢時說，海外退伍軍人組織「榮光聯誼會」在美國華府分會的會長李昌緒，日前出席國民黨美京分部的活動，批評太陽花學運；榮光會一再介入台灣政治，對時局說三道四，居然退輔會還予以補助，領國家的錢還桃園酒店介入政爭。

蔡煌瑯並指出，先前退輔會補助榮光會的預算曾遭立院刪減，但金溥聰擔任駐美代表時，卻表示馬總統已同意，向外交系統以合法方式爭取補助來補足；他質疑這是慷國家之慨，圖利特定團體，「非常可惡」。

董翔龍回答，政府補助榮光會推動海外榮民聯誼，如果用政府補助經費參加政黨活動，當然不對；但是若沒有拿國家的錢，表達個人意見就應該尊重；至於設法補足榮光會補助，如果經費動支方式合法，當然沒有問題。

蔡煌瑯批評退輔會不顧基層榮民，「拍馬屁也當不了國安局長」；董翔龍回應：「我是就事論事，我拍誰的馬屁啊？」雙方火氣愈來愈大，蔡煌瑯指著董翔龍罵：「你是史上最傲慢主委，可恥。」董翔龍回擊：「我不接受，你才可恥。」

#MUTU台北酒店經紀AL_CHAIN#此時，召委陳歐珀起身打圓場，表示蔡、董兩人的表現都不錯，不過希望就事論事，注意態度。

隨後輪到陳歐珀質詢時，又表示肯定董「據理力爭，捍衛尊嚴」，不過建議他答詢時還是應該沈穩以對。董翔龍也說，剛新竹兼職剛的確有點失態。 E0034B3222F6D607

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暑假打工 – 公共投資 下月再釋189億商機

財政部促參司昨（23）日表示，統計到5月22日為止，民間參與公共投資已完成簽約39件，總計金額431億元，較去年同期155億元成長278％。目前已公告招商案中，最受矚目的是信義區A25地上權案，光底標價已高達350億元，而6月將再新公告10件上億招商案，其中以內湖區影視音產業園區BOT案，投資額63億元規模最大，總計再釋189億元商機。

財政部促參司昨日表示，統計到今年5月22日為止，民間參與公共建設案，已成功簽約39件，簽約金額約431億元，優於去年同期的31件與155億酒店上班暑假打工元，成長幅度為278％，其中單案金額最大的是位於台北市長春段的地上權案，簽約金高達120億元。

if (typeof(ONEAD) !== “undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot(‘div-inread-ad’, ‘inread’);});} 另外還有正討論合約中的案件17件，以及主辦機關甄審中的有7件，兩類合計的預訂簽約金額共242億元。

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老酒收購 – 佛誕節浴佛 胡志強祈願

台中市佛教聯合會昨日在豐原區富春國小大禮堂，舉行「佛誕節浴佛點燈祈福法會」，邀請台中市12位寺院長擔任主法師點燈祈福，同時舉行園遊會慶祝佛陀誕生第2558年；市長胡志強以「佛門弟子」老酒收購身分前往禮佛，祈願社會越來越好。

農曆4月8日是佛陀誕生日，台中市佛教聯合會舉辦祈福法會，慶佛陀誕生並藉由浴佛典禮洗滌信眾的心靈，為大家祈求平安喜樂，吸引千位法師及信眾參加。

胡志強與信眾分享他遇到的「佛法奇緣」！他說蘇拉颱風將1隻斑紋幼鳥從鳥巢中吹落，1位長老尼見狀不忍，將牠帶回寺院，幼鳥每天在佛法薰陶下成長，長大後竟能說出「阿彌陀佛」。

暑期打工胡志強說，日前他參加梁皇寶懺法會，小鳥飛到他肩上，在他耳邊直說「阿彌陀佛」，讓他深感佛法無邊。他準備離開時，斑紋鳥台中兼差飛到他肩上，對著他1人說「阿彌陀佛」，他笑問自己身上是不是有什麼味道？寺院長老則說，胡市長身上充滿「佛味」。10311AAA0672AF84

兼差 – 居住正義是啥？ 北市有人擁59房

炒房囤屋成主流，不僅造成社會不正義，也讓台灣經濟成了一灘死水。 聯合報系資料照片

馬總統就職滿六周年，今早發表「傾聽青年心聲 實現世代正義」演說，宣示加強實現居住正義，諷刺的是，昨天台北市議員王鴻薇在質詢時爆北市有囤屋大戶，一人名下坐擁59間房，單一法人囤屋高達673間房，政府打房根本「打假的」。

據稅捐處統計，北市79萬多人有房，其中逾8成2擁有一戶，約十萬人有兩戶，兩萬多人有三戶，其中擁有4戶住宅的有7240人，擁有8戶的達1241人，稅捐處還透露，持有6百多戶房子的法人是某國營行庫。議員質疑，到底是誰需要這麼多房屋？這些擁有超過多戶房子的人，明顯有囤房行為。

房產稅制不公一直飽受批評，財政部官員推託表示，房屋稅屬於地方稅，立院日前已初審通過「房屋稅條例」修正草案，將非自住房屋稅率由1.2至2%，調高為1.5%至3.6%，自住房屋則以三戶為限。北市議員質疑政府開徵3戶房以上3.6%房屋稅，根本不痛不癢，要求北市府對持有4戶以上者推累進稅制，課徵更高稅率，對此，台北市長郝龍斌允諾將會研擬。

對單一法人持有許多房屋情況，北市稅捐處解釋，如銀行接受政府首長的財產房屋信託，銀行就會登載有多筆房屋，另建商未出售房屋或持有保留戶等，也會導致法人登記擁有許多房屋，這些都不算囤屋。

馬總統選前就高喊居住正義，但在實質薪資16年不漲，房市有些區域漲幅卻高達三倍以上，是不爭的事實，馬在就職六周年再次老調重彈，高喊要讓青年住得起，國產署今早回應總統談話，提出將提供位於雙北市、台中約14處國有土地供營建署評估，看是否適合做合宜宅或青年住宅。

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新竹找工作 – 2校不列偏鄉 中市教育局外爆衝突聲

台中市教育局長吳榕峯(左)與抗議的學生家長溝通。 記者陳秋雲／攝影

首屆國中教育會考剛落幕，選填志願即將登場，台中市教育局昨宣布東山高中國中部、石岡國中不具偏遠資格，兩校考生不會加1分。教育局今天就發文知會教育部，塵埃落定。
台中市不少家長串聯，抗議東山高中國中部「明星學校」卻被列為偏遠學校，考生超額比序4還可加1分，指教育局偏心，顯有不公平。不少學生家長聽說教育局昨天將開會討論，群聚市府陽明大樓準備與教育局理論。
教育局長吳榕峯先一步向家長宣布，東山高中國中部去年就不具偏遠學校資格了，今年應屆考生也不會加分。
但來抗議的學生家長仍要求吳容?「面對媒體鏡頭宣布」，吳局長態度強硬表示「我為什麼要聽你的」，家長之間議論紛紛，不願作罷，一名家長說在抗議活動前5分鐘才宣布，「教育局分明是來搞破壞的」。
抗議的家長呼口號及拉布條，大批教育局不公，在一旁的家長會長協會人員反嗆來抗議的家長「都不加分了，要抗議什麼」，雙方你來我往互不相讓。
教育局長吳榕峯指出，教育局去年6月26日就行文教育部，指東山高中國中部不具偏遠條件，法界人士的看法，形諸公文後就生效。教育局進一步檢討，因石岡國中的交通方便，也取消偏遠學校資格。
東山高中國中部應屆考生指出，如果新聞不鬧大，「還不曉得學校列偏遠可以加分呢」。石岡國中考生則頗有失落感，因石岡一向被列為偏遠，考生及家長昨天知道結果感到很錯愕，吳榕峯表示會專程到校溝通致歉。 06082F7827802A40

酒店公關 – 34.6萬人 公務員人數創新高

公務員人數創下9年來新高！銓敘部昨天統計，目前全國公務員人數共為34.6萬人，較去年增加2198人。近10年來，女性公務員比例也增4.33％，女性服公職比例逐年上升。

銓敘部昨天公布全國公務人員人力資料調查現況，統計至102年底，包括行政機關、公營事業、衛生醫療機構、公立學校職員等四大類全國公務人員總計34萬6059人，相較前年增加2198人；其中，中央機關減少664人，地方機關增加2862人，主要是因為組織改造業務移撥地方、部分縣市改制直轄市員額增加。針對公務人力的男女比例，全國公務員中，男性為20.5萬人，占59.48%；女性為14萬人，占40.52%。女性較101年底增幅66％，近10年來則增加4.33個百分點，女性公務員比率逐年上升。

進一步分析，女性在各機關等所占比率，委任為57.21%、薦任為51%，但在高階的簡任官等中卻只占28.14%，顯示女性公務員仍打工以低階職務居多。不過，銓敘部只出，近10年高階簡任人員的女性比率已由93年底18.4%，逐年提升至102年底的28.14%，增幅9.74％。

此外，男女的工作性質也大不同，男性在行政機關和公營事業分別約占63％和70％，女性則在衛生醫療機構和教職員各占75％。銓敘部指出，目前公務人員平均年齡43.38歲，30歲至50歲占61.93%是主力；公務人員平均工作桃園找工作年資為16.63年。

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